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法治筑夢(mèng),奔赴星辰大?!嫣洞髮W(xué)服務(wù)航天強(qiáng)國戰(zhàn)略,勇闖法治航天建設(shè)“無人區(qū)”
2023-04-25 19:53:30          來源:湖南法治報(bào) | 編輯:劉璐 | 作者:         

20年來,湘潭大學(xué)聚焦法治航天建設(shè)、服務(wù)航天強(qiáng)國戰(zhàn)略,取得一系列重要成果——

法治筑夢(mèng),奔赴星辰大海

湖南法治報(bào)訊(肖暢 王成奇 鐘業(yè)天)

湘潭大學(xué)西山山麓,深紅色外墻的永雄樓坐落在波光綠意中。

蔡高強(qiáng),國內(nèi)最早研究中國空間站法律制度的知名學(xué)者之一、首屆全國十佳國際空間法學(xué)工作者獲得者,就是在這里,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為推動(dòng)法治航天建設(shè)默默耕耘20年,取得豐碩成果:

參與《中華人民共和國航天法》立法討論、《北斗導(dǎo)航條例》制定,推動(dòng)中國特色的航天損害賠償責(zé)任單行立法,航天員權(quán)利保護(hù)體系研究等成果被用于航天員的培養(yǎng)、訓(xùn)練與康復(fù),中非航天合作等智庫報(bào)告被納入國家計(jì)劃……

空間法研究是傳統(tǒng)且小眾的領(lǐng)域,堅(jiān)守“冷門”,要毅力,更要情懷?!皩I(yè)不熱,但我們做研究的心是熱的?!辈谈邚?qiáng)說,“航天軟實(shí)力的核心,在于航天法律體系的構(gòu)建。只要國家需要,闖‘無人區(qū)’,我們責(zé)無旁貸?!?/p>

(湘潭大學(xué)永雄樓)

叩問九天,服務(wù)“國之大者”

4月21日,蔡高強(qiáng)早早來到辦公室,繼續(xù)修改24日在中國航天大會(huì)上的發(fā)言內(nèi)容。此時(shí),窗外春光正盛、綠意搖曳。

中國航天大會(huì)是極具影響力的綜合性行業(yè)盛會(huì),通常大會(huì)上一些極具前瞻性、原創(chuàng)性、重大性、開拓性的報(bào)告,會(huì)被直接采納吸收,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際執(zhí)行的政策和法規(guī)。從2018年應(yīng)邀參加首屆,到如今邁入第六個(gè)年頭,蔡高強(qiáng)從未缺席,經(jīng)常擔(dān)當(dāng)主持人、主講人、評(píng)議人等角色。

前幾次參會(huì),蔡高強(qiáng)主要關(guān)注載人航天、外空資源開發(fā)、中國北斗導(dǎo)航、中國空間站相關(guān)的法律問題。今年,他根據(jù)中國航天發(fā)展新動(dòng)向,又有了新的考量?!爸袊臻g站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營模式,開始接納外國航天員入駐,我聚焦的是中國空間站航天員權(quán)益保護(hù)問題?!辈谈邚?qiáng)說。

激烈的外空競(jìng)爭(zhēng)和抵近偵察、射頻干擾、外空網(wǎng)絡(luò)攻擊等人為的空間危險(xiǎn)行為,給航天員安全帶來極大威脅。在外空安全國際法律制度缺失背景下,如何保障中國航天員的健康權(quán)、生命權(quán)、自衛(wèi)權(quán)?蔡高強(qiáng)將從法律層面,針對(duì)中國空間站航天員營救制度、航天員行為規(guī)范等內(nèi)容,提出一系列可行方案。

交叉豁免責(zé)任機(jī)制的研究,這在國內(nèi)尚屬空白。

目前,在軌運(yùn)行的空間站包括中國空間站和國際空間站。國際空間站以美國、俄羅斯為首,包括加拿大、日本等16個(gè)國家參與研制,各方約定一旦出現(xiàn)責(zé)任糾紛友好協(xié)商、互相豁免,交叉豁免責(zé)任機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。而作為我國自主建造的空間站系統(tǒng),交叉豁免責(zé)任機(jī)制并不適用中國空間站實(shí)際。

“我國要根據(jù)空間站的差異,建立多模式交叉豁免責(zé)任機(jī)制及與之相配的多元化救濟(jì)途徑?!?月12日召開的中國空間站運(yùn)營與航天員安全法律問題研討會(huì)上,蔡高強(qiáng)提交的報(bào)告被國家相關(guān)部門采納。

主持國家社科基金項(xiàng)目“基于太空競(jìng)爭(zhēng)的航天貿(mào)易管控及法律規(guī)范研究”“全球衛(wèi)星導(dǎo)航國家標(biāo)準(zhǔn)立法趨勢(shì)及中國話語權(quán)研究”等科研項(xiàng)目20余項(xiàng);出版《中國空間法發(fā)展的理論與實(shí)踐專題研究》等首創(chuàng)性著作10部,《中國空間站法律制度研究》也將于今年面世,為國內(nèi)該領(lǐng)域首部專題著作……近年來,湘潭大學(xué)以蔡高強(qiáng)、覃斌武、劉功奇為主的空間法研究團(tuán)隊(duì),緊跟國家戰(zhàn)略需求和領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài),為推動(dòng)國家法治航天建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

如今,該團(tuán)隊(duì)獲得“全國空間法律政策研究先進(jìn)集體”等100余項(xiàng)榮譽(yù)。他們的目光,是更加璀璨浩瀚的星辰大海。

(中國空間站運(yùn)營與航天員安全法律問題研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng))

逐夢(mèng)九天,開辟全新賽道

“空間法與特色學(xué)科交叉,其研究成果更具開創(chuàng)性、時(shí)代性、應(yīng)用性,契合國家戰(zhàn)略發(fā)展需要。”80后劉功奇,2018年從湘潭大學(xué)博士畢業(yè),因在空間法與非洲法交叉研究中成果豐碩,33歲被評(píng)為副教授。

劉功奇發(fā)現(xiàn),中非航天領(lǐng)域雖有一定科技接觸,但學(xué)術(shù)界的理論研究尚未延伸至相應(yīng)的法律制度保障領(lǐng)域。同時(shí),西方已建立一整套對(duì)華航天封鎖的法律政策,對(duì)中國航天“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng),形成嚴(yán)重阻礙。

“無論是從中非經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí),還是從應(yīng)對(duì)西方對(duì)華航天封鎖出發(fā),我們都必須擴(kuò)大中非航天航空、船舶、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的合作?!眲⒐ζ嬲f,“而且,非洲國家也想在第四個(gè)空間發(fā)出自己的聲音?!?/p>

2021年10月25日,劉功奇提交的關(guān)于中非航天合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)的咨政報(bào)告,被中國航天科技集團(tuán)公司采用并向上報(bào)送。一個(gè)月后,中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議舉行,中國政府發(fā)布《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》。劉功奇提出的強(qiáng)化中非航天應(yīng)用合作交流機(jī)制、開展對(duì)非航天科技基礎(chǔ)能力建設(shè)等內(nèi)容,均被該計(jì)劃采納。

空間法與特色學(xué)科雙向貫通,湘潭大學(xué)開辟法治航天研究新領(lǐng)域。航天法治與航天科技的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,則是該校打出的另一張“王牌”。

當(dāng)前,國際上存在四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗作為我國最先進(jìn)的導(dǎo)航技術(shù),因尚未完全進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)體系,全球廣泛應(yīng)用極為受限。

如何參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),將“中國的北斗”變成“世界的北斗”?劉緒,湘潭大學(xué)法學(xué)卓越班大三學(xué)生,與團(tuán)隊(duì)7名成員啟動(dòng)《“無標(biāo)準(zhǔn)不北斗”:以標(biāo)準(zhǔn)國際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考》項(xiàng)目,力求尋找應(yīng)對(duì)之策。

隨著前期準(zhǔn)備不斷深入,劉緒團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),怎樣準(zhǔn)確掌握北斗技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、現(xiàn)狀及困境,成了“攔路虎”。湘潭大學(xué)從事北斗高精度定位技術(shù)研究的陳洋卓的指導(dǎo)與加入,破解了這一難題。近日,一份4萬余字的調(diào)研報(bào)告出爐。

“航天法治與航天科技的碰撞,一是能在立法過程中提供專業(yè)技術(shù)參考,提升法律的針對(duì)性、科學(xué)性;二是有了相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)方也更能在國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。”蔡高強(qiáng)說。

目前,湘潭大學(xué)圍繞航天強(qiáng)國戰(zhàn)略,已在航空動(dòng)力、航空發(fā)動(dòng)機(jī)熱障涂層等方面推出系列技術(shù)成果。中國載人航天辦公室和中國空間技術(shù)研究院等有關(guān)部門,計(jì)劃與湘潭大學(xué)聯(lián)合建設(shè)法治航天建設(shè)與人才培養(yǎng)研究基地。更多前瞻性合作,將在這里“開花結(jié)果”。

一審:曾金春

二審:伏志勇

三審:萬朝暉

責(zé)編:劉璐

來源:湖南法治報(bào)

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